为认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和省政府、市政府开展惠农政策落实情况专项检查工作电视电话会议的精神，确保各项惠农政策落到实处，切实保障和维护好全区广大农民群众的利益，根据《本溪市惠农政策落实情况专项检查工作方案》，结合高新区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护广大农民群众利益为出发点，以促进惠农政策落实为着力点，摸清惠农政策贯彻落实情况，坚决纠正和查处违规违纪问题，建立和完善相关制度。通过开展专项检查工作，力争实现惠农政策落实更加到位、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大农民群众更加满意的目标。

二、工作内容

检查2010年至2012年高新区和各有关部门在涉农补贴资金、支持农业生产发展、支持农村基础设施建设、支持农村社会事业发展等方面的惠农政策贯彻落实情况，特别是惠农资金使用管理情况。

（一）惠农政策宣传及公开情况。惠农政策是否公开，是否对基层干部进行宣传培训；是否对农民群众开展过专题宣讲活动，并为农民群众查询提供方便条件；是否向农民群众发放过惠农政策宣传资料，并入户调查农民群众对惠农政策的知晓度。

（二）制定措施落实惠农政策情况。是否制定保障各项惠农政策落实的配套制度；是否采取有效监管措施；是否开展过惠农政策落实情况专项检查；是否做到按照上级规定要求不打折扣贯彻执行。

（三）惠农资金的管理使用情况。是否建立和完善惠农资金的管理制度；是否按照规定程序拨付和使用；是否存在资金管理账目混乱和配套资金落实不到位的情况；是否存在虚报、冒领、骗取、截留、挪用、贪污受贿、滞留、侵占专项资金等问题；给农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户。

三、工作步骤和方法

专项检查工作共分动员部署、自查自纠、重点检查、总结整改四个阶段。时间从7月上旬至9月底。

（一）动员部署阶段

2013年7月5日前，成立高新区惠农政策落实情况专项检查工作领导小组，制定具体工作方案，部署专项检查工作任务。

（二）自查自纠阶段

高新区惠农政策落实情况专项检查工作办公室（以下简称领导小组办公室）对涉农三个街道办事处和有关部门惠农政策落实情况进行全面排查，检查惠农资金的执行情况，对各类惠农资金进行财务审查，并向受益人进行核实，尤其是要进行会计凭证审查、账簿审查、会计报表审查；查检惠农项目的实施情况，查阅惠农建设项目、示范项目等有关会议纪要、文件，审查相关资金安排使用情况，到项目所在地进行实地勘验，对直接涉及农民切身利益的要入户核实。

（三）重点检查阶段

领导小组办公室组织相关单位进行重点检查。

一是查阅相关文件、会议记录、问题台账等卷宗材料，了解惠农政策落实情况。二是采取检查整改方案、走访农户、召开座谈会、实地勘验等形式，检查问题的整改情况。三是对“零问题”单位进行抽查，对存在瞒报或工作不力的单位，追究领导责任。对违反党纪政纪的，由纪工委进行调查处理。

（四）总结整改阶段

各单位根据自查和抽查发现的问题，有针对性地做好建章立制工作，进一步规范和完善惠农资金使用管理和监管机制。并对专项检查工作进行认真总结。各单位要于8月10日前将总结上报领导小组办公室。

四、工作要求

一是要提高认识，加强领导。开展惠农政策落实情况专项检查，是落实中央、省、市纪委全会精神，保障和维护广大农民群众利益的需要。各相关部门和涉农街道领导要高度重视，充分认识做好惠农政策落实情况专项检查的必要性，切实把专项检查作为为农民办实事，解决损害群众利益突出问题重要举措，抓好抓实。

二是要明确职责，落实责任。纪检监察部门是这次专项检查的牵头单位，要加强组织协调、工作指导、督促检查，财政部门要积极配合，做好专项资金的统计梳理、数据核实、机制完善等工作。其他部门既要完成本部门承担的惠农政策落实情况的自查工作，又要指导、督促本系统的检查，及时发现和纠正存在的问题。

三是对各种违纪行为要严肃查处。纪检监察部门要加大查处力度，对检查发现的问题要严肃查处，特别是对严重损害农民群众利益的行为绝不迁就姑息，要追究相关人员的责任。对在专项检查工作中，因工作不认真发生遗漏、瞒报或上报情况不实等问题，要追究相关领导和工作人员的责任；对在全面排查自纠阶段能够主动完成整改的问题，只作统计，不予追究。

领导小组办公室设立举报电话、举报信箱，分别为5858279，fzx2477@163.com。