本高管委发〔2017〕56号
 
 
本溪高新区管委会关于印发《本溪高新区2017-2018年度城市除运雪工作方案》的通知
 
各街道办事处，机关各局、办，驻区各中省直、市直单位：
    现将《本溪高新区2017-2018年度城市除运雪工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
 
 
 
                               本溪高新区管委会
                               2017年11月10日

本溪高新区2017-2018年度
城市除运雪工作方案
 
为全面落实今冬明春城市除运雪工作任务，给高新区人民创造一个交通顺畅和整洁有序的出行环境。根据《本溪市城市除运雪规定》和市政府的总体部署及要求，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以提高冬季人居环境质量为目标，坚持政府组织、区域负责、分级管理、全民参与的原则为基础，同时聘用具有相应资质的企业进入高新区参与除运雪工作，不断深化除运雪机制改革，采取专业化、社会化、市场化相结合方式，齐心协力，全面保证除运雪质量，确保城市交通顺畅和市民出行安全。
二、任务及责任落实
（一）专业化除运雪
区内38条主次干路、12座桥梁、5个广场、石桥子小区、歪头山矿居民区及矿公园的除运雪任务，由市场化中标单位杭州锦江集团环卫服务有限公司负责。城市管理局负责监管指导并协调市建委对高新区机械化除雪的支持。大力提高机械化和人工除雪效率，除雪率达到100%。负责城市各条主次干路园林景观设施、绿化行道树木、绿地景观亮化设施、城市亮化设施、市政道路设施的监督、巡视、检查、维护和保护工作。各办事处要合理配备机械化除雪工作，进一步做好清运积雪工作，明确除运雪主次顺序，明确除运雪责任区域、责任单位及责任人，并组织责任单位对上述道路和人行步道进行除运雪。做到以雪为令、雪停即除、边除边运。
（二）社会化除运雪
    除专业化除雪区域之外的其它街路、市场摊区、住宅小区、“门前三包”地区、人行步道的除运雪工作由各办事处负责，实行社会化除运雪。按照《本溪市城市除运雪规定》要求，各企事业单位和公民均应承担除运雪义务,除雪标准为人均20平方米。各除运雪主管部门应与驻区单位签定《除运雪责任状》，签状率要达到100%，社会化除运雪率要达到95%以上。
1.实行物业管理的住宅小区由房产局负责，未实行物业管理的居民小区，由所在街道办事处、社区负责；
    2.集贸市场由市场开办单位负责；
  3.拆迁、施工现场和未验收工程相邻街路由建设单位负责；
4.各商业步行街、其它广场、公园、游园、停车场、由产权或管理单位负责；
5.对无能力除运雪的单位或个人，自愿以费代工的，由各办事处除运雪管理部门负责，按照《本溪市征收城市除运雪代除费工作的通知》，收取代除（运）费，用于统一组织市场化有偿除雪费用支出。同时，要求各办事处征收代除（运）费部门，对费用征收和使用情况，以月报表形式上报除运雪指挥部。
（三）各部门责任
1.城市管理局负责做好相关各办事处、各部门及杭州锦江集团环卫服务有限公司之间的协调和沟通工作，负责监督、检查和指导全区除运雪作业。
2.各办事处除运雪指挥部要按照除运雪指挥部的统一部署，负责本辖区内除运雪的组织、协调、监督和检查工作，负责本辖区内的游园、广场和险坡险段道路的除运雪工作，负责本辖区内除运雪责任区的划分及组织清除、清运工作，负责与各除运雪责任单位签定责任状，明确除运雪责任区段、除运雪要求和标准。
3.财政局应及时了解融雪剂和租用车辆、雇佣人力的使用情况，确保应急费用，以及承包除雪任务公司费用的拨付。
4.公安交警大队负责除运雪车辆的调动工作，在确保规定时限内满足全区除运雪车辆需要的同时，要做好以下工作：一是负责维持除运雪期间的交通秩序，教育广大机动车辆驾驶人员，以雪为令，在机械化除雪作业之前和作业过程中，城市重点主次干路两侧不准停放车辆，并制定切实可行的办法，保证机械化除雪作业的顺利进行；二是对除运雪期间停放在主干路两侧妨碍除运雪作业的车辆，由公安交警大队予以清障。对妨碍除运雪作业或不服从交通管制的机动车驾驶员，由公安交警大队予以处罚；三是除运雪作业人员和车辆在作业期间发生交通事故时，固定证据后，由公安交警大队按照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条规定予以处理。
5.由除运雪指挥部牵头，监察局、党政办公室等部门联合组成除运雪督察小组，负责对各单位和部门以及环卫市场化中标单位除运雪工作完成情况进行监督检查,并通报检查结果。对除运雪工作做得不好的单位和部门，要给予通报批评，对除运雪工作完成好的单位和部门要给予表扬。
6.房产局负责组织实行物业管理的居住小区、实行物业管理的楼宇、机关、院校的除运雪工作。同时，配合各街道办事处做好居民小区的除运雪工作。
7.党群工作部要配合除运雪指挥部，协调新闻媒体做好除运雪的宣传报道，及时报道除运雪工作完成情况、除运雪工作完成的好的模范典型，对完成差的或未履行职责的单位和部门进行曝光。
8.生态管理办公室负责做好沙河水系高中水系景观地带的除运雪工作，做好河道排放积雪场地的落实和协调工作。
9.规划建设环保局负责协调市交通局，负责沈本产业大道高新区域段（响山子—沈阳界）小小线、304国道（原石桥子医院—聚贤车业）、和下线、苏边线城郊公路的除运雪任务，重点做好孙思邈大街路口至歪矿生活区入口路段的运雪工作。在机械化推雪过程中，推雪作业堆放要和路边石保持1米距离，不得将带有融雪剂的积雪推至绿化带内，保证该路行道树木和花草植被不受伤害，并协调交通局做好公交枢纽站的除运雪工作。
10.杭州锦江集团环卫服务有限公司负责城区内总面积1941642平方米除运雪工作，严格落实各项除雪设备及除雪措施，切实做到以雪为令，分清主次作业顺序，提前规划好作业路线及除运雪车辆、人员的调度。
11.铁路石桥子火车站负责火车站广场除运雪工作。
12.客运集团沈本新城分公司负责60路榆林华苑停车场及区域公交始发站各站点及回车场的除运雪工作。
13.高速公路本溪管理处负责石桥子站和边牛站出入口、匝道的除运雪工作。
14.区内建筑工地由各开发建设单位负责各自的施工现场及周围街路的除运雪工作，规划建设环保局负责协调调度。
15.各级除运雪指挥部和各成员单位，要根据天气预报降雪情况，在每次降雪前及降雪中，在区域管辖路段和责任范围内及时配备好车辆进行宣传。要求各办事处出动宣传车辆各1台，综合执法局出动4台。
16.除运雪指挥部全面负责区域内除运雪工作部署、指挥、协调、监督和检查工作。
（四）排雪场地点
由除运雪指挥部组织协调，生态管理办公室负责指定地点排放。各办事处、各部门单位排放地点为本辖区内的山洪沟和河道，北沙河从M桥至红旗沟铁路桥段内除外，严禁向绿地内排放。
三、除运雪质量和标准
1.对城市各条主次干路、城市出入口、步行街、桥梁、公园广场和险坡险段道路等要做到以雪为令、雪停即除。车行道要达到无漏段、无积冰、无残雪、露出道路标线、露出边石；人行步道同步清理，达到露路面、无漏段、无积冰、无残雪。原则上要求，小雪停后12小时内除净，中雪24小时除净，大雪72小时内将积雪运到指定排放地点，严禁将积雪堆放在绿化带及树穴内。
2.社会化除运雪要做到雪停即除，除雪质量达到露路面、无漏段、无积冰、无残雪，积雪整齐地堆放在路边，雪停后，按照规定时间将雪除净，严禁将含有融雪剂的积雪堆放在绿化带及树穴内。
3.住宅小区除雪要达到小区道路无空段、漏段、雪条、冰包，积雪堆放在不阻碍居民通行的部位，要求在雪停后，按照规定时间将雪除净，严禁将含有融雪剂的积雪放堆在绿化带及树穴内。
4.市场摊区的除雪要达到无空段、漏段、雪条、冰包，积雪不得在摊区内堆放，必须组织外运到指定地点排放，要求雪停后，按照规定时间将雪除净，严禁将积雪堆放在绿化带及树穴内。
5.“门前三包”及人行步道的除运雪必须达到无空段、漏段、雪条、冰包，严禁将积雪扫（抛）向机动车道和人行步道，要求雪停后，按照规定时间将雪除净，严禁将含有融雪剂的积雪堆放在绿化带及行道树穴内。
6.根据实际降雪情况科学布撒融雪剂，布撒融雪剂范围严格控制在离人行步道距离1.5米远的范围内，避免对城市环境和设施造成危害。
四、除运雪考核办法
除运雪指挥部全面负责城市除运雪的指挥调度、检查考核工作；负责对各办事处除运雪指挥部和各成员单位的工作指导和检查工作；负责对各办事处和责任单位做好除运雪任务责任落实的检查考核工作。
五、具体要求
（一）加强领导，落实责任
各办事处、各成员单位和各部门要把除运雪工作纳入重要议事日程，建立以行政一把手为第一责任人的责任体系和责任追究制度，健全除运雪指挥机构，设立除运雪办公室。同时，明确责任，落实任务，分解目标。形成一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任制的工作体系，确保除运雪应急工作程序迅速启动，有序推进，并取得明显的成效。
（二）广泛动员，舆论监督
要切实做好除运雪宣传发动和舆论监督工作，各级除运雪管理部门要指派专人深入驻区单位或所辖部门进行宣传动员，调动所有参与除运雪单位或个人的积极性，确保以雪为令，按时保证完成除运雪任务。新闻单位要发挥新闻媒体的监督和舆论导向作用，及时报道除运雪工作动态，对拒不承担除运雪任务的单位及个人进行曝光批评。
（三）明确重点，各负其责
要下大力气抓好重点部位的除运雪工作。以12座桥梁、9个广场、6条险坡险段道路为重点除运雪工作目标。
一是高新区环卫机械化除雪队伍，要按照先桥梁、后险坡、先重点、后一般的程序规范除运雪作业，确保6条险坡险段道路雪中路通、雪停路畅。继续坚持科学布撒融雪剂，对险坡路段要酌情撒、对缓坡路段要适度撒、对平面路段要微量撒，尽量减少融雪剂对道路、车辆腐蚀和影响，做好与绿化带的隔离避免融雪剂进入绿地；
二是杭州锦江集团环卫服务有限公司和相关部门，在对广场除运雪过程中，要采用非铁质的除雪板和除运雪工具，做到边下边除、边除边运。不准使用坚硬除雪工具铲打、磕碰铺装路面；同时要保护好绿地景观亮化设施，雪停后，将残留在灯饰上的积雪清理干净；
三是城市管理局综合执法部门要做好城市各条主次干路行道树木和绿地景观的监督检查工作，严禁将含有融雪剂的积雪堆放在树穴或绿地景观带中。
四是各办事处要密切配合高新区环卫机械化除雪作业，重点关注本辖区内险坡险段道路的除运雪情况，提前做好除运雪车辆维修和除运雪工具的准备工作，确保降雪后随时投入使用。认真搞好普查摸底，按时完成除雪路段落实和签订除雪责任状工作。对社会化除运雪街路和“门前三包”地区，自愿以费代工的单位，严防出现漏段、空段，扎扎实实地做好登记造册工作，将除运雪路段落实情况，上报除运雪指挥部备案，除运雪指挥部将适时对除运雪责任制落实情况进行检查。
（四）严格监督，依法管理
加大执法监督检查力度。由除运雪指挥部统一指挥、统一领导、各成员单位参加的联合监督检查小组，全过程参与除运雪监督检查工作。同时，要求各级除运雪管理部门积极配合。在降雪前，对拒不签订除运雪责任状的单位及个人依法进行教育和处罚。在降雪过程中，深入驻区单位动员和督促。雪停后，立即组织社会化除雪执法检查，对除雪质量达不到规定标准、不按规定组织人员除雪的单位和单位负责人，严格按照《本溪城市除运雪规定》和《本溪市人民政府关于加强城市除运雪管理的通告》实施处罚。
（五）强化措施、注重安全
各办事处及中标单位要加强除运雪前环卫工人安全教育，完善安全作业措施，配备必要的安全警示设备和标志，交警大队要组织警力，加强巡视、疏导和交通管制，保证除运雪作业车辆和除运雪人员人身安全，特别是保证环卫专业队伍的除运雪安全。
六、组织领导
城市除运雪指挥部成员调整如下：
总 指 挥：魏志辉  管委会主任
副总指挥：赵  刚  管委会副总工程师
    成    员：曹  明  监察局局长
    武志海  党政办公室负责人
    王家祥  生态管理办公室主任
    洪  威  财政局局长
    孙振江  城市管理局局长
    袁光杰  党群工作部部长
    王胜智  规划建设环保局副局长
    边其刚  城市管理局副局长
    刘春兰  城市管理局副局长
    郭  佳  城市管理局副局长
    常迪思  杭州锦江集团环卫服务有限公司项目经理
    马  丽  石桥子办事处主任
    张春伟  日月岛办事处主任
    崔文英  张其寨武装部部长
    代国良  交警大队大队长
    胡延福  高新区公路养护公司副经理
除运雪指挥部下设办公室，办公室设在城市管理局，办公室主任孙振江（兼），副主任刘春兰（兼）。联系电话：42175560。
 
附件：1.本溪高新区城市除运雪责任制百分考核标准
2.本溪高新区2017-2018年度机械化除雪路段明细
3.本溪高新区城市除运雪重点部位

附件1：
 
本溪高新区城市除运雪责任制百分考核标准
 

考核 项目	具 体 内 容	扣分 标准
执法 履行 职责 情况	1.高新区综合执法部门未按照《本溪市城市除运雪规定》对违规情况进行处罚的，每发现一处。	扣10分
	2.按照要求除运雪宣传车辆未及时到指定区域进行宣传的。	扣10分
	3.高新区管委会督办件在规定时间内未办理完成的。	扣5分
	4.新闻媒体暴光、市民投诉，在规定时间内未处理的。	扣5分
机械化 化除雪	1.环卫机械化队伍对城市各条主次干路和每座桥梁机械化除雪作业，发现一处漏段的。	扣10分
	2.布融雪剂不到位或漏段的。	扣5分
各办事处除运雪 情 况	1.各办事处除运雪指挥部未将违规情况及时通知执法部门进行处理的，每发现一处。	扣10分
	2.对收取代除代运费情况，没有按时上报高新区除运雪指挥部的，在规定时间内未安排代除代运或除运雪质量不达标的。	扣10分
	3.对未签定除运雪责任状的责任单位，每发现一个单位。	扣5分
	4.除运雪责任路段落实不到位、空段、漏段，每个责任段。	扣5分
	5.城市主次干路未按要求时限完成除运雪的，每发现一处。	扣5分
	6.城市主次干路除运雪质量未达标或有冰包、雪条的。	扣5分
	7.“门前三包”未按照时限除运雪或不达标的，每个业户。	扣5分
	8.积雪堆放不整，向路面抛雪影响交通和有碍市容观瞻的。	扣5分
住宅 小区	房产物业住宅小区未按要求时限除运雪的，每发现一个。	扣5分

附件2：
 
本溪高新区2017-2018年度
机械化除运雪路段明细
 
    （1）木兰路（煤建-沈阳界）布撒融雪剂，推雪
    （2）站前路（木兰路-火车站）推雪
    （3）神农大街（M桥-高速桥涵）布撒融雪剂，推雪
             （枫叶路-西高堡部队）布撒融雪剂，推雪
    （4）古榆路（石桥街-神农大街）布撒融雪剂，推雪
    （5）步行街（神农大街-石桥街）推雪
    （6）石桥街（木兰路-香槐路）布撒融雪剂，推雪
    （7）香槐路（药都大街-枫叶路）布撒融雪剂，推雪
    （8）药都大街（辽阳界-抚顺界）布撒融雪剂，推雪
    （9）枫叶路（高铁桥下-大柳峪岗）布撒融雪剂，推雪
         人行道（大柳峪岗-花都）推雪
    （10）市政府环路（枫叶路-枫叶路）布撒融雪剂，推雪
    （11）公安东支路（公安局-李时珍大街）布撒融雪剂，推雪
    （12）行政中心支路（行政中心-站前大街）布撒融雪剂，推雪
    （13）站前大街（行政中心-会展中心）布撒融雪剂，推雪
    （14）站前一路(站前大街-客运站)布撒融雪剂，推雪
    （15）站前二路(站前一路-高铁站)布撒融雪剂，推雪
    （16）站前三路(站前一路-高铁站)布撒融雪剂，推雪
    （17）文萃路(神农大街-孙思邈大街)布撒融雪剂，推雪
    （18）仙榆路(神农大街-孙思邈大街)布撒融雪剂，推雪
    （19）孙思邈大街(枫叶路-碾盘街)布撒融雪剂，推雪
（20）管委会周边路（木兰路-管委会）布撒融雪剂，推雪
             （高速口－张其寨界等）布撒融雪剂，推雪
    （21）红柳路（神农大街－药科大学）布撒融雪剂，推雪
    （22）山城路（神农大街－沙场）布撒融雪剂，推雪
    （23）百合路（神农大街－晟麦）布撒融雪剂，推雪
    （24）四环药业南侧支路（神农大街－孙思邈大街）布撒融雪剂，推雪
    （25）药监局侧路（木兰路－药监局后院）推雪
    （26）中医院环路（枫叶路－枫叶路）布撒融雪剂，推雪
    （27）印刷厂路（站前大街－博硕印刷）布撒融雪剂，推雪
    （28）会展中心侧路(枫叶路－站前大街)布撒融雪剂，推雪
    （29）香樟路（石桥街－木兰路）布撒融雪剂，推雪
    （30）春安街(香槐路－枫叶路)布撒融雪剂，推雪
    （31）香椿路(三江供暖－平台二街)布撒融雪剂，推雪
    （32）李时珍大街(枫叶路－站前大街)布撒融雪剂，推雪
    （33）华佗大街(香槐路－红旗保障房)布撒融雪剂，推雪
    （34）平台一街（香椿路－枫叶路）布撒融雪剂，推雪
    （35）平台二街（香槐路－枫叶路）布撒融雪剂，推雪
    （36）滨河东路（木兰路－木兰路）布撒融雪剂，推雪
    （37）滨河西路（香槐路－药都大街）布撒融雪剂，推雪
    （38）歪头山道路街巷（歪头山铁矿居民区）布撒融雪剂，推雪