沈阳高新区始建于1988年，1991年经国务院批准成为首批国家级高新技术产业开发区，经历次改革，2019年6月，浑南区委、沈阳高新区党工委，在撒销了4个功能园区的基础上，新组建了高新区管委会，为市委、市政府派出机构，机构规格为副厅级。开发区党工委、管委会实行合署办公，由市委、市政府委托浑南区委、区政府管理。开发区管委会主要负责开发区的政策制定、发展规划、科技创新、投资促进、项目建设和企业服务等经济发展职能，不承担社会管理职能。改革以来，沈阳高新区以“创新驱动示范区和高质量发展先行区”为发展目标，结合沈阳市对高新区提出的“打造科技创新策源地、新旧动能转换发动机、新经济发展示范区”定位，从市区联动发展、政区深度融合、管委会大部制改革、“小管委会+大公司”改革、科技城建设专班等5个方面深化体制机制改革。

1、建立市区联动机制，合力推进高新区建设。沈阳高新区积极争取市政府支持，出台了《沈阳市促进沈阳国家高新技术产业开发区高质量发展实施意见》。《意见》明确为了充分发挥高新区创新驱动引领作用，在市政府牵头领导下，实施“一区三园”空间布局，调整后高新区管理面积达357平方公里。此外，在科技创新、产业促进、人才引进、市场准入、项目审批、财政金融等方面，根据沈阳高新区业务需求，结合沈阳市实际，给予专项支持或依法依规赋予沈阳高新区相应的市级审批职权。

2、建立政区联动机制，实现经济与社会同步发展。沈阳高新区的体制属于政区合一型的管理体制，主要负责招商引资、项目建设、科技创新、企业服务、产业发展等职能，由浑南区提供行政和服务保障。沈阳高新区未单独设置纪检、组织、人事、宣传、编制、财政等相关部门，不承担社会管理职能等。在财务方面，沈阳高新区作为浑南区的一个预算部门，在浑南区全区财政预算内，由浑南区财政局统筹管理，由综合办公室负责沈阳高新区的财务工作。

3、探索大部制改革，突出招商与产业服务职能。高新区内设综合办公室（党工委办公室）、科技发展办公室（创新创业服务办公室)、火炬综合办公室、企业服务办公室、项目服务办公室、项目（合同）监管办公室、招商局等7个处级单位。在招商方面，形成了由招商局统一牵头管理，产业促进办、招商公司合理分工的发展模式。招商局针对区内发展的10条产业链，下设10个产业促进办，分别负责产业联盟搭建、产业链招商以及专业园区搭建工作。在产业服务方面，建立了由产业促进办、企业服务办、项目服务办等职能部门为主的企业服务、项目服务工作体系。

4、对标法定机构，深化“小管委会+大公司”改革。2020年3月，在省市大力支持下，沈阳高新区“管委会+公司”改革正式启动。同年6月，沈阳高新发展投资控股集团有限公司（简称“高发投”）正式运营，按照“小管委会+大公司”要求，围绕高新区市场化运行承接商和产业投资发展商的总体定位，集中发展产业招商、基金投资、开发建设、运营服务四个业务板块，以市场化方式承接政府行政服务职能，为未来探索法定机构改革做准备。截至目前，高发投充分彰显改革激发出的动力与活力，共派出160名职工融入管委会工作，承接了产业招商、企业服务两项重要职责，实现高新区10个产业促进办的市场化运行，助力沈阳高新区招商工作走在全市前列，启动了中科院成果转化基地等项目建设，组建了沈阳市中小企业发展基金等多支基金，与沈阳国际软件园公司共同投资开发的沈阳数字经济产业园。在人员选聘方面，实行严格绩效考核，明确公司、部门、岗位业绩“三挂钩”，执行重点绩效指标“一票否决”、直接淘汰和强制排序、末位降职降薪，坚决破除行政化倾向，建立与市场化运营机制相匹配的“人员能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减”的选人用人和运营机制，滚动优化集团人员结构。

5、成立“科技城工作专班”，高标准推进科技城建设。为进一步加强沈阳浑南科技城规划建设的组织领导和统筹协调，高标准推进沈阳浑南科技城规划建设，市委市政府成立了沈阳浑南科技城建设推进工作领导小组和建设工作专班，并建立了“日调度、周通报、月推进”的工作机制。在沈阳浑南科技城建设推进工作领导小组和建设工作专班的统一领导下，沈阳高新区充分发挥“区政一体”的制度优势，整合浑南区、高新区主要力量，成立了由浑南区区委书记和区长任组长的工作推进领导小组，领导小组下设综合协调、规划设计、土地整理、建设推进、项目引育、科技创新、金融财政、人才保障等8个专班，由浑南区、高新区主要领导负责专班工作，从全区选配49名优秀干部集中脱产办公，经过多次研究调度，形成了科技城规划建设任务分解表，建立了工作进度鱼骨图，实现了工程化实施、项目化推进、清单化管理。近期，在科技城专班的推动下，浑南区组织召开了科技城全球招商大会，发布了招商与人才新政。