为进一步改善我区环境空气质量，不断提高人民群众生存环境水平，依据《本溪市人民政府关于进一步推进蓝天工程的实施意见》（本政发〔2012〕33号）和《本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市2013年度蓝天工程实施方案的通知》（本政办发〔2013〕13号）要求，管委会决定在全区实施“蓝天工程”，集中力量着重解决重点区域、重点行业的大气环境污染问题。为确保蓝天工程取得实效，结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标

2013年，在全面落实好省、市“蓝天工程”实施意见年度项目的同时，完成好市政府下达给我区的2013年度蓝天工程（即：创建国家环境保护模范城市）各项工作任务，确保全区环境空气中二氧化硫、氮氧化物及可吸入颗粒物（PM2.5）日均浓度优于国家二级标准，无灰霾天气出现。

二、主要工作及责任分工

（一）推行集中供暖工作

1．按照省、市实施“蓝天工程”意见要求，在合理规划“一园区一热源”的基础上，合理有效利用集中热源，确保区域空气环境质量达到标准要求。一是不涉及用气企业一律实行集中供热。研究制定各类企业与供暖公司热力连网相关政策。二是环保部门对全区所有企业和单位，按照环境审批要求进行排查，责令企业限期按照环评审批要求恢复燃料使用。否则，依据《中华人民共和国环境保护法》、《辽宁省大气排放管理条例》及相关法规依法进行处罚。三是对已经关闭、破停产的企业，以及并入集中供暖的企业的排烟筒进行拆除，拆小并大，实现全区集中供暖目标。（责任单位：市城建委高新区分局（规划局）、市城建委高新区分局（建设局）、市环保局高新区分局）

2．积极推进核心区集中供暖项目建设。凡在核心区内建设的机关、企业和相关单位的供暖一律并入北车供暖热力网。原则上不新审批自建供暖设施。（责任单位：市城建委高新区分局（规划局）、市城建委高新区分局（建设局）、市环保局高新区分局）

3．进一步加大对全区各类企业锅炉的检查和整治力度。一是依据环保审批规定要求，对擅自燃烧禁用燃料的企业，责令停产限期整改，严格按照环评批复要求使用规定燃料。二是对锅炉后端除尘设施不完善，排放达不到环保标准要求的企业，责令停产完善设施，直至实现达标排放。三是积极推进区域生产用气企业自建锅炉的改造，落实燃气或环保清洁燃料的使用，在确保满足企业生产生活需要的同时，企业锅炉排放的各类污染物要达到排放标准要求。（责任单位：市环保局高新区分局、市城建委高新区分局（规划局）、市城建委高新区分局（建设局））

（二）建设项目污染管理工作

1．进一步加大对各建筑施工现场的管理。对全区各施工现场进行检查，要求施工单位必须设立围档和施工现场车辆出入轮胎洗清池，对易出现扬尘的各种建筑材料必须采取遮盖措施。（责任单位：市城建委高新区分局（建设局）、市环保局高新区分局）

2．进一步加大对各施工车辆带泥上路的监管。对不按规定要求设立清洗池导致车辆带泥上路的，按照有关规定，对施工单位和车辆进行处罚，并责令施工单位派人进行路面泥土清扫。（责任单位：市城管综合执法局高新区分局、市城建委高新区分局（建设局）、市环保局高新区分局）

3．完成2个堆场、料场、排岩场或尾矿库等大型尘源全覆盖项目。对城市中心存在大的堆土企业或建设项目较大、施工场占地大、对周边环境易形成污染尘源的，责令企业或项目单位实施覆盖、遮档，施工场地实行喷洒水降尘。（责任单位：市城建委高新区分局（建设局）、市环保局高新区分局、市安监局高新区分局、市城管综合执法局高新区分局）

（三）项目管理工作

1．严格项目审批。为了更好地推进和实施“蓝天工程”，确保沈本新城在发展和建设过程中的空气环境质量，在新进项目的审批中，按照国家、省、市对大气污染物排放要求标准，结合沈本新城热源规划布局总体要求，严格进行项目热源建设和燃料使用的审批。一是企业生产不需要蒸气而只是需要冬季供暖的，原则一律不批自建锅炉，按要求并入热网实行集中供暖。二是企业确实在生产中需要大量蒸气的，在核定蒸气量和供暖量并推算锅炉吨位后，按照国家、省、市环保要求，审批时，一律明确使用管道天然气或是环保清洁燃料。（责任单位：市城建委高新区分局（规划局）、市环保局高新区分局）

2．严格项目验收。在全面落实环保“三同时”工程竣工验收时，严格按照环境影响报告和环评审批规定要求，对建设竣工项目进行验收。一是对项目环保“三同时”进行总体检查验收。二是对所涉及的环保设施和运行情况进行监测验收。三是对涉及大气排放源的锅炉等设施和使用的燃料进行重点查验，按审批要求，并达到排放标准的进行验收。否则，不予验收并责令整改。（责任单位：市环保局高新区分局）

三、工作时间及目标

1．4月底前，管委会组织建设局、财政局、规划局、供暖单位及采暖企业召开会议，研究如何科学、合理、有效的推进供热并网工作，确保全区实现集中供暖的目标。

2．4月20日—5月20日，规划、建设、环保、安监等各责任单位要组织人员，完成全区所有施工现场的检查、指导和要求落实工作。同时，建立长效监督管理机制，确保不出现扬尘和空气污染问题。

3．5月底前，完成全区供暖、供气企业或单位供暖、供气设施和燃料检查、整改工作。6月底前，确定一批自供气企业设施的完善改造工作，力争2013年生产企业实现大气排放达标，供暖单位实现集中统一，确保全区空气环境质量优质。

4．4月20日起，综合执法局、环境监察局联合对全区各施工现场进行检查。检查施工现场是否按要求设立了封闭围档，是否对易扬尘的堆料（土）场地进行遮盖，是否在施工车辆出入口修建了清洗轮胎池等。同时，进一步加大对出入施工现场带泥上路行驶车辆的查处力度。

5．年底前，完成的2个堆场（土场）、料场、排岩场或尾矿库等大型尘源全覆盖工作。协调相关部门和项目单位制定实施计划、完成时限。

6．对新入区的各类项目按照规划要求和“蓝天工程”要求，结合项目实际，严格把关，认真进行审批。同时，按照《辽宁省大气污染物排放标准》要求，进一步明确自供热源的排放标准和环保燃料。

7．年底前，积极争取上级资金并协调相关产权单位，对全区已经破产、倒闭、闲置的单位的烟筒进行拆除。对新企业锅炉改造后，按照相关规定对烟尘处理系统及排烟筒进行完善和改造，全面提升全区空气质量，进一步消除感观污染问题。