为做好2013年汛期地质灾害防治工作，依据《地质灾害防治条例》、《辽宁省突发性地质灾害应急预案》、《本溪市突发性地质灾害应急预案》、《国土资源局关于做好2013年汛期地质灾害防治工作的通知》等文件精神，结合高新区地质灾害现状和全市地质灾害调查成果制定本方案。

一、2012年地质灾害概况

去年汛期以来，我市连续遭遇几次强降雨。虽受强降雨影响，但高新区地区未发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害现象。

根据去年全市降雨量普遍偏高的现象，我区今年要密切关注气象预报和地质灾害预报，加强对崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的防范，切实做好防灾减灾工作。
    二、高新区地质灾害分布情况
    泥石流、滑坡：主要分布在山区公路两侧，各露天采石场、排渣场等山高谷深的山区。

崩塌灾害：主要分布在公路两侧和山区的高陡边坡和悬崖。

三、地质灾害的预报及重点预防地区
    根据我市地质灾害的类型和特点，市国土资源局联合市气象局对我市预报等级为三级以上的地质灾害进行预报。预报的等级分为四级，即：四级表示气象因素致地质灾害发生有一定风险；三级为地质灾害发生风险较高；二级为地质灾害发生风险高；一级为地质灾害发生风险很高。

结合全市地质灾害调查成果，本溪市重点地质灾害隐患点共39家，主要分布在溪湖区、南芬区、两县地区，高新区地区暂无市重点地质灾害隐患点。经国土分局排查，确定一般地质灾害隐患点2处，要继续加强对地质灾害隐患点的排查，如发现重点地质灾害隐患点，应及时上报市国土资源局，待确定为重点地质灾害隐患点时应制定防灾预案，正确选择撤离路线，避险地点，绘制逃险路线图，落实两卡的发放。

平时对以下地质灾害隐患地区做好预防工作：
    1.泥石流和滑坡灾害：主要预防废弃渣堆、排岩场。
    2.崩塌灾害:主要预防山区公路两侧、铁路沿线。
    各矿山要根据矿山实际情况，制定并落实本矿山地质灾害的防治方案。各矿山排（渣）土场及边坡、选矿厂尾矿坝均在重点防治之列，矿山企业的法人代表为第一责任人并指定专人进行地质灾害的监测和预报工作，避免发生矿山崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。
    四、建立地质灾害等级报告制度
　　地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小,分为特大型、大型、中型和小型四个等级。
　　发生小型地质灾害后,灾害所在街道办事处应于30分钟内向高新区地质灾害应急指挥部和国土分局报告,同时越级速报市、省级国土资源主管部门，并负责组织调查和做出应急处理。
　　发生中型地质灾害时,灾害所在街道办事处应于30分钟内向高新区地质灾害应急指挥部和国土分局报告，同时越级速报市、省级国土资源主管部门。中型地质灾害由市地质灾害应急指挥部组织调查和做出应急处理，统一领导、指挥和协调地质灾害应急和现场防灾救灾工作。
　　发生大型地质灾害时,灾害所在街道办事处应于30分钟内向高新区地质灾害应急指挥部和国土分局报告，同时越级速报市、省级国土资源主管部门和国土资源部,并根据灾情进展,随时续报,直至调查结束。大型地质灾害由市政府在省政府指挥部领导下，协调地质灾害现场调查、应急处理和抗灾救灾工作。
　　发生特大型地质灾害时,灾害所在街道办事处应于40分钟内向高新区地质灾害应急指挥部和国土分局报告，同时越级速报市、省级国土资源主管部门和国土资源部,并根据灾情进展,随时续报,直至调查结束。特大型地质灾害由国土资源部或委托省国土资源厅组织调查和做出应急处理。发生特大型地质灾害后，国家或省政府和市政府成立地质灾害防灾救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地质灾害现场调查、应急处理和抗灾救灾工作。
　　要切实加强对地质灾害的防治工作，国土分局要会同水利、矿山、建设、交通、铁路、教育、旅游、民政等相关部门按照各自职责，在汛期来临之前，对辖区内的地质灾害隐患点进行全面排查和布署，认真做好地质灾害防治工作。按照属地管理原则，各街道办事处、中小学及村委会（社区居委会）要将本区域内重点地质灾害隐患点的监测、预防工作落实到具体单位和责任人，并予以公告，真正做到领导到位、责任到位、措施到位，最大限度地减少地质灾害造成的损失。
    五、地质灾害防治工作原则
    1.预防为主、防治结合。要把汛期地质灾害预防作为应急工作的中心环节和主要任务抓紧抓好。要采取各种措施，运用各种手段使测、报、防、救等各个环节紧密衔接，提高全过程预防和应急处置能力。在抓好预防的同时，要有计划的加强汛期地质灾害防治所需经费、人员、物资、设备和技术保障工作，有效地避免地质灾害的发生和减轻灾害损失。
    2.依靠群众、及时反应。要充分发动和依靠地质灾害易发区的群众，提高群众的防范意识和监测能力，在区、街道、村要建立三级地质灾害基础监测点，发现险情及时报告，并动员组织群众广泛参与地质灾害的应急处理。
    3.统一领导、分工负责。地质灾害防治和救援要坚持统一领导、分级负责、紧密结合、反应快速的原则，适应地质灾害预防、应急救援和善后处理工作需要。
    六、组织指挥机构与职责
    成立高新区地质灾害应急指挥部，由高新区管委会副主任、党工委书记担任总指挥，相关领导担任副总指挥，相关部门和单位主要领导担任成员。指挥部下设办公室，办公室设在国土分局，办公室主任由国土分局局长担任。