本高工委发〔2015〕25号
 
 
中共本溪高新区工委关于印发《关于深度推进新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动的实施方案》的通知
 
各街道党工委，机关党委，各党（总）支部：
    现将《关于深度推进新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
 
 
 
中共本溪高新区工委
                       2015年6月30日
 
关于深度推进新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动的实施方案
 
为了深入落实为民务实清廉和“三严三实”要求，进一步扎实推动高新区各级党政机关转变工作作风、密切党群干群关系，进一步提升基层党组织凝聚力和战斗力，按照市委统一要求，再利用三年左右时间，在全区深度推进新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动。现结合高新区实际制定如下实施方案。
一、充分认识深度推进新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动的重大意义
自2008年以来，市委着眼于本溪改革发展稳定大局，以三年为一周期，以深入基层、服务群众、推动发展、促进和谐为着力点，先后在全市党政机关和党员干部中开展了两轮党政机关下基层、党员干部进万家”活动，有效地解决了大量涉及民生和群众利益的实际问题，有力地促进了社会和谐稳定，也赢得了省委和全市人民的充分肯定和广泛赞誉。在全区党政机关和党员干部中深度推进“党政机关下基层、党员干部进万家”活动，对于引领全区各级党政机关深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动，转变机关作风，切实把改作风的成效落实到“末梢神经”，树立各级党政机关的良好形象；对于引导广大党员干部牢固树立群众观念，向基层学习、向群众学习、向实践学习，深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，进一步提高做好群众工作的能力；对于推动各级党政机关和党员干部工作重心下移，帮助基层党组织建好班子、带好队伍，解决难题、推动发展，健全制度、优化管理，维护稳定、促进和谐，具有十分重要的意义。
二、全面把握深度推进新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动的指导思想和基本原则
深度推进新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动，要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密联系高新区发展稳定大局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以联系基层组织、服务人民群众、推动科学发展、促进和谐稳定为主旨，广泛动员和组织高新区各级党政机关和党员干部深入基层，了解社情民意，宣传形势政策，做好群众工作，加强基层组织，推动科学发展，促进社会和谐，充分发挥基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用，充分发挥党员干部的先锋模范作用，切实为中国药都、沈本新城建设提供有力保障。
深度推进新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动，应坚持把握以下原则：
1.坚持经常。高新区、街道两级党政机关结对联系村（社区、非公企业）基层组织、机关党员干部深入基层为民服务要坚持经常、常抓不懈，防止走过场、一阵风，力戒形式主义。要及时总结实践中创造的好经验好做法，把成熟做法和经验上升为制度规定，逐步形成长效机制。
2.领导带头。高新区、街道两级领导干部要带头联系服务基层和群众、带头宣讲政策、带头解决问题，切实把心思放在抓工作上，把功夫放在抓落实上，把精力放在服务基层和群众上，把重心放在抓基层打基础上，以自身模范行动推动活动扎实开展。
3.统筹结合。要把开展活动与深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果有机结合，与深入开展“三严三实”专题教育有机结合，与促进高新区发展稳定大局有机结合，与推动本部门本单位重点工作有机结合，与整顿软弱涣散基层党组织工作有机结合，统筹谋划，科学安排，真正实现各项工作与活动“两不误、两促进”。
4.注重实效。高新区、街道两级领导干部要真正俯下身去、沉下心来，体察民情、增进感情、改进作风、增强本领。要实实在在地为基层和群众办实事好事，切实解决群众反映强烈的突出问题，全面提升村、社区、非公企业基层党组织建设水平，努力构建党员干部联系基层、服务群众的工作体系和长效机制。
三、进一步明确深度推进新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动的基本形式、主要任务和具体要求
深度推进新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动，要以开展经常性联系服务活动为基本形式，积极采取党政机关直接联系村、社区、非公企业基层单位，党员领导干部直接联系困难群众等途径，推进各项工作。各街道各部门各单位要结合自身实际，因地制宜地研究机关党组织、党员领导干部的联系对象，明确任务，落实责任，全面推进各项工作。
深度推进新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动，重在服务基层、服务群众，关键在于解决影响和制约基层科学发展、和谐稳定的突出问题，解决基层党组织政治功能弱化、服务功能不强的问题，解决人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题。区、街道两级党政机关和党员干部要把帮助基层解决工作难题、帮助基层群众解决生产生活实际困难作为深度推进这一活动的出发点和落脚点，以实际行动促进实现“人民群众长期得实惠、党员干部经常受教育”的工作目标。主要任务包括：
1.建强基层，打牢基础。要帮助联系的村基层党组织抓好班子、建好队伍，谋好思路、富民强村，建章立制、规范管理，服务群众、促进和谐。帮助联系的社区基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，实现班子建设好、民主管理好、基层设施建设好、和谐稳定好、人民群众反映好的“五个好”目标。帮助联系的非公企业提高基层党建工作科学化水平，扩大党在非公有制经济领域的影响力，促进非公有制经济健康发展。
2.深入基层，接受教育。自觉增强群众观点和宗旨意识，在问政于民、问计于民、问需于民中主动参与做好群众工作，广泛宣传党的路线方针政策和各项决策部署，进一步密切党和人民群众的血肉联系。
3.落实责任，倾力帮扶。全面了解所联系的村、社区、非公企业和困难家庭的基本问题和实际需求，有针对性地制定帮扶方案、落实帮扶措施，帮助基层党组织理清发展思路，***发展难题，提高发展水平，不断强化村、社区、非公企业基层党组织的政治功能和服务功能；把文化、科技、卫生、法律等送到群众家门口，帮助困难群众树立生活信心，力所能及地提供信息、资金、技术、人才等服务，解决就医、就业和就学等生产生活难题。
4.联系群众，凝聚民心。积极开展走访慰问困难家庭活动，及时了解和反映基层群众的意见诉求，主动帮助群众传递心声、理顺情绪、化解矛盾，促进社会和谐稳定。
深度推进新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动的具体要求：
1.人员范围。高新区党工委班子成员、区直部门正职、各街道党政班子成员。
2.帮扶标准。原则上，每名党员干部每季度深入困难家庭开展走访帮扶活动不少于1次，每年每户提供帮扶救助的标准不低于400元。
3.时间节点。“七一”前，区、街道两级党员干部要完成新一轮帮扶工作对接，集中掀起走访慰问困难家庭的新高潮；7月底前，要通过走访调查，组织制定好三年帮扶方案和具体措施，并于7月31日前报高新区党工委组织部。各街道要结合地区实际制定本街道实施方案，并于7月3日前报高新区党工委组织部。
四、组织领导与督查考评
新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动，在高新区党工委领导下，由组织部、机关党委具体承担专项督查的工作职责，牵头负责日常工作的组织领导和督查指导。
1.明确工作要求。广大党员干部要把联系服务基层和群众工作作为强化宗旨意识和接受群众工作锻炼的重要实践，自觉参加联系帮扶等工作。要严格要求自己，严格遵守工作纪律，注意树立良好形象，始终做到轻车简从、与群众心连心。
2.加强督查检查。高新区党工委组织部将统一印制党群连心卡发至各部门。广大党员干部要积极认真填写好党群连心卡、做好活动记录，主动撰写民情日记。专项督查组每季度进行一次集中督查和检查，并将检查结果在全区范围内通报，确保联系基层和群众活动经常化。
3.强化舆论宣传。利用各级各类媒体和信息简报等内部刊物，广泛宣传党员干部联系服务基层和群众的好经验、好做法，广泛宣传感人故事和先进事迹，并积极组织党员干部撰写交流心得体会，努力形成抓基层、打基础和服务基层、服务群众的浓厚氛围。